alt�rnance au maroc

TRANSITION D�MOCRATIQUE AU MAROC ET ESPACE DE PARTICIPATION : UN APER�U

Rapha�lle Valay-Nadeau1

En 1996, le Maroc entame une transition d�mocratique. Cette transition, per�ue par

plusieurs membres de la soci�t� civile nationale et internationale comme tr�s positive, est

aujourd�hui critiqu�e. Cet article, pr�sent� dans le cadre des s�minaires inter-universitaires du

CERD, a comme but de dresser un portrait tr�s sommaire des conditions historiques, politiques et

sociales qui ont model� le processus d�mocratique en cours au Maroc.

Influences internationales sur le sol marocain : historique

D�s le d�but du XIXe si�cle, les relations entre l�Europe, les �tats-Unis et le Maroc sont

bien �tablies. D�un point de vue strat�gique le Maroc, de part son emplacement g�ographique,

repr�sente pour toute puissance un pied � terre tr�s enviable. La France et les �tats-Unis sont les

deux acteurs les plus pr�sents sur le sol marocain. Tous deux luttent pour devenir l�alli�

principal du Maroc. Plusieurs accords, dont ceux sign�s lors de la conf�rence de Madrid2 et celle

d�Alg�siras3, accordent, entre autres, aux Am�ricains et aux Fran�ais des privil�ges importants.

La politique de �La Porte Ouverte� est le plus grand acquis des forces occidentales

pr�sentes aux Maroc. Cette politique consacre le droit aux nations signataires de commercer au

Maroc tout en n��tant point soumis aux lois marocaines ; elles sont exon�r�es d�imp�ts, ne sont

pas contraintes juridiquement, peuvent d�signer des prot�g�s marocains qui b�n�ficient des

m�mes privil�ges, etc�(Berramdame, 1987 : 24). Bref, ces ententes permettent aux Am�ricains

et aux Europ�ens de cr�er des enclaves autonomes sur le territoire marocain.

Cependant, les tensions entre l�empire am�ricain et l�empire fran�ais se font sentir. Les

�tats-Unis, selon leurs constitutions, sont anticolonialistes. La France est une force coloniale.

Les �tats-Unis reconnaissent l�ind�pendance des peuples; la France les asservit. Dans ce

contexte, la France qui depuis 1870 a des colonies en Alg�rie ne voit pas d�un bon oeil les

relations marocco-am�ricaines. Par ailleurs, l�instabilit� interne du Maroc ainsi que les alliances

qui pourraient se cr�er entre le peuple alg�rien et le peuple marocain inqui�tent la France.

Cons�quemment en 1912, l�empire fran�ais propose au Maroc un protectorat ayant comme

1Raphaelle Valay-Nadeau est �tudiante en ma�trise au d�partement d�anthropologie de l�Universit� de Montr�al, o�

elle a, par ailleurs, compl�t� son baccalaur�at. Elle s�int�resse particuli�rement au d�veloppement politique et social

et � l�influence de l��conomie politique internationale sur ce dernier. � ce jour, elle a effectu� deux s�jour au Maroc

aupr�s d�associations diverses, au cours desquels elle a pu se sensibiliser � la probl�matique du d�veloppement

d�mocratique de ce pays.

2Eut lieu en 1880, Le Makhzen convoqua la conf�rence de Madrid pour r�former ou abolir le �syst�me de protection

g�n�ralis� [qui] constituait un v�ritable transfert de souverainet� au profit des �tats Europ�en et des �tats-Unis�elle

d�boucha sur l�institutionnalisatoin de la �Porte Ouverte�� Elle fut le point de d�part d�un processus coloniale�

(Berramdane, 1987:24).

3 Eut lieu en 1906. La France et l�Espagne se divis�rent le Maroc alors m�me que cette conf�rence reconnaissait

l�ind�pendance et la souverainet� de ce pays. Les �tats-Unis ne r�agir pas en faveur du Maroc malgr� ses demandes

(Berramdane, 1987:29).

objectif officiel de pacifier les tribus dissidentes et comme objectif moins avou�, de s�imposer

comme alli� principal du Maroc et d�assurer la s�curit� de la colonie voisine.

De prime abord, l�entente sign�e avec la France accorde � celle-ci un statut de

d�l�gataire. Mais, progressivement, elle tente de s�imposer comme pouvoir incontournable. En

1930, la France fait proclamer le dahir berb�re et esp�re ainsi diviser le peuple marocain pour

mieux r�gner. Malheureusement pour elle, sa strat�gie �choue et le mouvement national pour

l�ind�pendance prend son envol.

L�Istiqlal4 est le premier parti officiel du Maroc et lutte activement pour l�ind�pendance.

Plusieurs autres partis se forment �galement au cours de cette p�riode et se joignent � la lutte.

Les militants du mouvement national esp�rent qu�en combattant pour l�ind�pendance, ils se

lib�reront non seulement des colonisateurs mais �galement du syst�me monarchique. Pour

certains militants, la mise en place d�un syst�me politique fond� sur un parti unique est la voie �

suivre ; pour d�autres, moins nombreux, la r�publique est la solution. L�histoire prendra un

chemin bien diff�rent.

Durant le protectorat, Mohammed V, mis en place par les Fran�ais pour son apparente

docilit�, s�av�re beaucoup plus solidaire de son peuple et est contraint, par nul autre que les

Fran�ais, � l�exil5. Ce geste eu des r�percussions sur l�ensemble du mouvement nationaliste. Le

peuple marocain transforme Mohammed V en symbole de leur oppression et lui voue une estime

inconditionnelle. Tous se battent pour le retour du souverain, les partis politiques y compris. La

donne change et les partis qui esp�raient se d�barasser du roi, luttent pour son retour. Le

symbole du roi unificateur est renforc�. A son retour, 5 ans plus tard, en 1955, le peuple entier

l�acclame. Pour la premi�re fois dans l�histoire du Maroc, tout le pays reconnait le pouvoir

politique et spirituel d�un souverain. L�ann�e suivante, en 1956, le Maroc acquiert

l�ind�pendance, et Mohammed V est consid�r� comme le lib�rateur du peuple. La monarchie

semble �tre l� pour rester. A partir de 1960, les partis de l�opposition reprennent activement leur

lutte dans l�espoir de r�duire les pouvoirs du palais.

Au cours du protectorat francais, les relations entre les �tats-Unis et le Maroc sont mitig�es.

Quoiqu�ils supportent l�ind�pendance du Maroc, celle-ci facilitant grandement l�exploitation du

pays, les �tats-Unis ne veulent pas mettre en jeu leur relation avec la France. Par cons�quent, ils

aident secr�tement le mouvement national tout en supportant fr�quemment l�autorit� fran�aise au

Maroc.

4 Parti nationaliste marocain fond� en 1943. Il appuya l'action du sultan Muhammad V et joua un grand r�le dans la

lutte pour l'ind�pendance, acquise en 1956. En 1959, une scission se produisit en son sein : l'aile gauche forma, sous

la direction de Ben Barka, un parti d'opposition aux options nettement socialistes, l'Union nationale des forces

populaires (UNFP). Sous le r�gne de Hassan II, les deux tendances se sont rapproch�es.

(http://fr.encyclopedia.yahoo.com/articles/i/i0003205_p0.html)

5 Mohammed V Sidi Mohammed ben Youssef (F�s, 1909 � Rabat, 1961). Sultan alaouite (1927), puis roi (1957 -

1961) du Maroc. Il accepta d'abord de collaborer avec la France mais, apr�s la Seconde Guerre mondiale,

commen�a � revendiquer l'ind�pendance de son pays. Paris suscita alors contre lui l'opposition des tribus berb�res et

du pacha de Marrakech, le Glaoui. D�pos� (1953), exil� en Corse, puis � Madagascar, il fut, devant la d�gradation

de la situation, rappel� en 1955 par la France, qui reconnut l'ann�e suivante l'ind�pendance du Maroc. Jouissant d'un

grand prestige, il prit le titre de roi en 1957 et mena une politique caract�ris�e par la mod�ration et la prudence,

appuyant la lutte du FLN en Alg�rie tout en �vitant une rupture avec la France.

(http://fr.encyclopedia.yahoo.com/articles/m/m0506527_p0.html#m0006531.1)

Au cours de la deuxi�me guerre mondiale, un rapprochement s�effectue entre le mouvement

national et les Etats-Unis entre autres gr�ce � la proclamation de la Charte de l�Atlantique6 qui

malgr� la d�claration du maintien de la politique de �Porte ouverte�, proclamait le droit des peuples

� disposer d�eux-m�mes (Berramdane, 1987 : 52). Ce double jeu se perp�tua tout au long du

protectorat et permit aux �tats-Unis de garder, plus ou moins, �bonne figure� tant aupr�s des

autorit�s marocaines que fran�aise.

Apr�s l�ind�pendance, l�intronisation d�Hassan II qui affichait ouvertement son faible pour

les �tats-Unis facilita la crystalisation des relations marocco-am�ricaines. Le Maroc, quoiqu�il

affirmait pratiquer une politique de non-alignement et quoiqu�il effectua des glissements

sporadiques et strat�giques vers le camp communiste durant la guerre froide, se d�clara

r�guli�rement comme �tant ontologiquement li� � l�Occident en g�n�ral et aux �tats-Unis en

particulier (Berramdane, 1987 : 101). D�s le d�but des ann�es 1960, l�aide am�ricaine au Maroc est

incontestablement l�une des plus consid�rables. � partir de 1963, cette aide v�ritable se transforme

en pr�t pour des programmes de d�veloppement qui devaient, bien entendu, favoriser les �changes

avec les �tats-Unis (Berramdane, 1987 : 276). Ces relations se sont perp�tu�es jusqu�� aujourd�hui

gr�ce � l�instauration des programmes d�ajustement structurel (PAS) qui favorisent toujours

l�Occident. Depuis la mise en place des PAS, le Maroc a sign� les accords de l�Organisation

mondiale du commerce (OMC), a entrepris des d�marche dans le but d�adh�rer aux accords de

libre-�change avec la communaut� europ�enne pr�vue pour 2010, etc...

Monarchie constitutionnelle � la marocaine

En 1962, la premi�re constitution marocaine est proclam�e et, comme dans toutes celles

qui la suivront, l�article premier d�clare que �le Maroc est une monarchie constitutionnelle,

d�mocratique et sociale� (Cubertafond, 1997 : 17). Cette constitution instaure un r�gime

parlementaire bicam�riste, accorde le droit d�expression, d�association, d�opinion, etc...

Malheureusement, Mohammed V meurt peu apr�s, et son fils ain�, Hassan II, est intronis�.

Confront�es aux luttes incessantes avec l�opposition qui revendique plus de pouvoir, � la

population qui se mobilise et aux probl�mes frontaliers avec l�Alg�rie, Hassan II d�clare l��tat

d�exception en 1965. Pendant 5 ans, les membres des partis d�opposition et toutes personnes

susceptibles d��tre sympathisantes subissent une r�pression f�roce. Emprisonnements, tortures et

disparitions sont le lot de la majorit� des militants. Hassan II quant � lui reprend le contr�le total

des institutions politiques. En 1970, l��tat d�exception est lev� et une nouvelle constitution,

con�u par Hassan II, est proclam�e et consacre sans �quivoque la pr��minence de la monarchie

(Berramdane, 1987 : 289). Quoique l�article premier reste inchang�, le bicam�risme et les droits

politiques sont grandements restreints. Deux autres constitutions semblables seront �labor�es par

Hassan II et son comit� constituant, en 1972 et 1992.

Cette derni�re suscite un vent de contestation au sein de l�opposition (bloc

d�mocratique). Trop peu de changements y sont inclus. Le partage des pouvoirs reste minime.

Le roi proposait de faire acc�der l�opposition aux responsabilit�s �sans que cela le prive pour

6 R�sultat de la conf�rence de l�Atlantique qui eut lieu au mois d�ao�t 1941 au large de Terre-Neuve et qui

r�unissait, � quelques mois de Pearl Harbor, Churchill et Roosevelt (Berramdane, 1987:51).

autant de sa libert� de d�cision� (Leveau, 1998 : 14). Certains membres de partis choisissent de

boycotter les discussions entourant la constitution de 1992. Finalement en 1996, la cinqui�me

constitution en moins de 35 ans est accept�e par consensus par tous les acteurs politiques et un

processus �lectoral est enclench�. R�pondant aux exigences des institutions internationales

(Fond mon�taire international-FMI, Banque mondiale-BM), cette constitution fait revivre le

bicam�risme, propose la r�gionalisation, la prise de d�cision consensuelle et accorde � tous la

libert� d�entreprendre. Elle repr�sente pour les observateurs internationaux et pour plusieurs

membres de la soci�t� civile marocaine un espoir de d�mocratisation r�elle.

Transition d�mocratique

En r�alit�, peu la distingue de la constitution de 1992. L�opposition qui veut d�tenir le

pouvoir ex�cutif se voit priv�e du contr�le des quatre minist�res fondamentaux pour diriger un

pays. Les minist�res de l�Int�rieur, des finances, des affaires ext�rieures et de la religion restent

sous le joug du roi (Ramonet, 1999 : 1). De plus, en appliquant le principe de r�gionalisation, les

gouverneurs, rattach�s au minist�re de l�Int�rieur, obtiennent la majeure partie du pouvoir, du

moins en milieu rural (Cubertafond, 1998 : 141). Finalement, le roi d�signe parmis les �lus le

premier ministre et ensuite, il s�inspire des propositions de ce dernier pour nommer les ministres.

Force est de constater que le partage des pouvoirs est encore restreint.

Par ailleurs, le souverain dispose d�une deuxi�me constitution qui le positionne au-dessus

de tout. Cette supra-constitution se refl�te dans l�article 19 et avance que �le Roi, commandeur

des croyants, Repr�sentant Supr�me de la Nation, Symbole de son unit�, Garant de la p�rennit�

et de la continuit� de l�Etat, veille au respect de l�Islam et de la Constitution. Il est protecteur

des droits et libert�s des citoyens, groupes sociaux et collectivit�s.� et �Il garantit l�ind�pendance

de la Nation et l�int�grit� territoriale du Royaume dans ses fronti�res authentiques�

(Cubertafond, 1997 : 66).

Depuis le d�but des discussions sur la transition d�mocratique, Hassan II soutient l�id�e

d�une monarchie constitutionnelle � la marocaine. Il affirme qu�on ne peut importer un syst�me

politique d�ailleurs et l�appliquer tel quel dans un autre pays. Le syst�me politique doit �tre

organis� en fonction du contexte national. Au Maroc, c�est l�article 19 (voir plus haut) qui pose

les balises du syst�me. Dans ce contexte et � titre de Commandeur des croyant, Hassan II avance

que �l�Islam lui interdirait de mettre en place une monarchie constitutionnelle dans laquelle le

souverain d�l�guerait tous ses pouvoir sans gouverner� (Cubertafond, 1997 : 68).

Par cons�quent, au sein de la monarchie constitutionnelle � la marocaine, le souverain est

non seulement per�u comme un symbole de l�unit� nationale mais poss�de le pouvoir supr�me.

Tous les espaces politiques, sociaux et/ou �conomiques sont directement ou indirectement

contr�l�s par lui. Il poss�de un droit de veto sur tout et ce, malgr� la pr�sence d�un

gouvernement �lu par le peuple.

D�mocratie et l��lite marocaine

De plus, l�all�geance et le r�seautage au sein de l��lite restent au Maroc les pilliers du

syst�me politique. Certes les esprits vifs pourraient facilement avancer que dans nos d�mocraties

occidentales ces �l�ments sont �galement fondamentaux pour supporter le syst�me en place.

Ceci dit cela ne l�gitime en rien ce type de fonctionnement mais remet plut�t en cause la nature

de nos d�mocraties. En ce qui � trait au r�seautage et � l�all�geance au Maroc, M. Benhaddou

souligne que les �lites marocaines constitu�es de trois familles principales, forment un r�seau

tentaculaire pr�sent dans toutes les sph�res de la soci�t� (1997: 17). Les Chorfas, les Oul�mas et

les Marchands sont les acteurs pr�dominants des sph�res politiques, �conomiques et sociales

depuis plus d�un si�cle. Gr�ce au n�potisme et aux alliances matrimoniales, ces groupes sont

aujourd�hui � la t�te des plus grandes entreprises, d�tiennent des postes cl�s dans les

administrations et sont propri�taires des plus grandes terres agricoles. Ils ont �t� les plus grands

b�n�ficiaires de la nationalisation des entreprises et de la redistribution des terres qui ont eu lieu

peu de temps apr�s l�ind�pendance.

Les technocrates, issus pour la plupart de ces grandes familles, forment aujourd�hui la

couche la plus active de l��lite marocaine. Ce nouveau mode de fonctionnement, bas� sur la

comp�tence plut�t que sur les relations familiales, exerce une pression importante sur le syst�me

traditionnel fond� sur le n�potisme et cause des tensions entre les consanguins et les

technocrates. Par contre, ces technocrates ont r�ussi pour la plupart gr�ce au statut de leur

famille qui leur a permi d�entrer aux bonnes �coles (Benhaddou, 1997 : 117).

Cette couche de la soci�t�, selon certains, est l��l�ment interne qui a pouss� le souverain

a instaurer une transition d�mocratique. La reconversion de secteurs importants des �lites

technocratiques et bureaucratiques en bourgeoisies d�affaire entra�ne in�vitablement une

transformation de l��lite politico-administrative. �Les �lites politiques dirigeantes au sein de

l��tat tendent de plus en plus � prendre appui sur ces bourgeoisies� (Nair, 1997 : 13). Ainsi se

creuse le gouffre entre la minorit� qui profite de la lib�ralisation et la majorit� qui en est victime.

Cet �tat m�ne � la crise de l�gitimation du pouvoir en place.

� L��tat tend alors � monnayer cette crise par une modification des r�gles

politiques. Jusque-l�, il pouvait arguer de la n�cessit� d�un syst�me

autoritaire�pour assurer le �d�veloppement�, car il offrait, en �change, des

allocations aux couches constituant sa base sociale. Mais, � court de ressources, il

s�est retrouv� confront� � des demandes fortes s�incarnant souvent�dans des

revendications politiques de pluralisme et de d�mocratisation�si le changement

�conomique entra�ne une forte demande de d�mocratisation politique, le m�me

mouvement accro�t la pression sociale des couches pauvres et exclues, au point de

menacer tout le syst�me�Cette contradiction, pour l�instant insoluble, constitue

le noyau de l�actuelle transition. Sociologiquement, elle manifeste l�impossibilit�,

pour le syst�me, de concilier la mobilisation verticale des couches int�gr�es �

autrement dit leur volont� d�am�liorer leur position sociale comme de moderniser

le syst�me politique � d�avec la mobilisation horizontale des couches laiss�es

pour compte. D�o� la mise en place de r�gimes de d�mocraties �litaires

r�serv�es, de fait, aux couches int�gr�es dans le syst�me. � (Nair, 1997 : 13).

Cette int�gration des �lites aux d�pens de la masse cr�e un d�sengagement de cette derni�re face

au processus d�mocratique. La masse, trop peu �duqu�e, pas suffisamment inform�e et

compl�tement d�sabus�e, voit dans le processus d�mocratique une nouvelle mascarade politique

de laquelle elle pourra retirer, au plus, des b�n�fices ponctuels en monnaies sonnantes. De plus

l��cart qui s�pare le discours politique des conditions de vie de la majorit� consolide pour

plusieurs leur scepticisme face � la pertinence d�une transition d�mocratique.

Bilan des �lections de 1997

Le bilan des �lections de 1997 semble donner raison aux incr�dules. Les fraudes, l�achat

de voix et des pratiques douteuses du minist�re de l�Int�rieur ont encore une fois marqu� la

campagne �lectorale et les �lections. Une fois les �lections termin�es, les r�sultats prennent,

dans certaines circonscriptions, plusieurs jours � sortir. Ce retard am�ne plusieurs � se

questionner au sujet de la v�racit� des r�sultats. Le minist�re de l�Int�rieur, qui dirige les

�lections, a des ant�c�dents en ce qui a trait � la manipulation des r�sultats.

En bout de ligne, la carte �lectorale est divis�e en trois blocs. Le centre, la koutla (bloc

d�mocratique) et le Wifaq (coalition de partis monarchistes) se partagent � peu pr�s �galement le

terrain (Leveau, 1998 : 14). Le doute plane, les accusations fusent (Layadi et Rerhaye, 1998:

63). Certains vous dirons que le nombre de d�put�s �lus par parti est d�cid� en coulisse bien

avant les �lections. Mais les r�sultats ne seront pas ouvertement contest�s. Quelques exceptions:

deux d�put�s de l�Union socialiste des forces populaires (USFP), d�missionnent parce que

convaincus d�avoir remport� leur si�ge � cause de manipulations et de fraudes. Sur 12 790 631

personnes inscrites sur la liste �lectorale seulement 58 % est all� voter et de ceux-l� 1 085 366

ont annul� leur vote, ce qui, selon certains analystes, doit �tre un message pris au s�rieux�

(Layadi et Rerhaye, 1998 : 216). Le d�sabusement, la d�saffection et l�incr�dulit� d�une

majorit� de Marocains en ce qui a trait au processus d�mocratique est un probl�me important

pour le Maroc. Si les autorit�s ne s�attardent pas a le r�soudre, c�est le devenir de la d�mocratie

qui est en jeu.

Pressions internationales et transition d�mocratique

Comme mentionn� plus haut, c�est entre autres sous la pression internationale que Hassan

II met en branle le processus de transition d�mocratique de 1996. Cependant, alors que le

discours de libert� et de d�mocratie est proclam� haut et fort par les institutions de Bretton

Woods (FMI et BM), les cons�quences de leurs politiques m�nent au renforcement de l�appareil

autoritaire et r�pressif. Les PAS, appliqu�s au Maroc et ailleurs, sont g�n�ralement re�us par les

populations de fa�on violente et des protestations massives s�ensuivent. Alors, le gouvernement

en place �doit� contr�ler les mouvements contestataires afin de limiter les d�g�ts. On ne doit

pas oublier que les PAS visent la stabilit� �conomique, cependant celle-ci ne peut �tre atteinte

sans une certaine stabilit� politique qui permet d�attirer les investisseurs. Or, un peuple r�volt�

est loin d��tre rassurant aux yeux �trangers.

D�s lors, les institutions de Bretton Woods ainsi que les pays qui subissent leurs

politiques, font face � un dilemme : les politiques qu�elles imposent, loin de mener au

d�veloppement �conomique et d�mocratique des pays concern�s, entra�nent plut�t une

acc�l�ration de la paup�risation et une augmentation des r�pressions. Cette situation m�ne � la

mise en place de ce que Chossudovsky appelle une �d�mocratie autoritaire� c�est-�-dire: �des

institutions de fa�ade et d�une parodie de d�mocratie parlementaire dont le r�le consiste � mener

� bien la restructuration �conomique�(1998 : 30). Les changements politiques qui surviennent

dans les pays soumis au PAS sont donc moins caus�s par de grands id�aux de d�mocratisation et

de libert�, mais sont plut�t une cons�quence inattendue de la d�l�gitimation de l��tat suite � son

retrait de la sph�re sociale.

Dans ce contexte, la masse citoyenne n�est pas incit�e � participer activement � la sph�re

politique ou aux prises de d�cision qui influencent leur vie. La hi�rarchisation, l��litocratie et les

probl�mes sociaux extr�mes sont des obstacles pr�dominants au Maroc. Pour que la population

soit en mesure d�assumer le r�le de citoyen � part enti�re, c�est-�-dire celui �qui participe �

l��laboration de son propre droit� (McAll, 1999 : 27), non seulement des espaces de participation

r�els doivent exister mais la population doit avoir les capacit�s de participer.

Or, en ce qui a trait � la mise en place d�espaces de participation, la constitution de 1996

n�a pas, comme on a pu le voir plus t�t, cr�� ces espaces car le roi reste le principal constituant,

reste l�initiateur des r�visions constitutionnelles, contr�le les minist�res cl�s et continue d��tre

l�acteur le plus important du syst�me politique.

Cependant, on doit admettre que depuis 1995, un autre acteur important du processus

d�mocratique est sans doute la soci�t� civile. Selon plusieurs, elle �est l� o� les politiques ont

�chou�.� (Layadi et Rerhaye, 1998 : 160). Avant 1995, �le champ associatif a �t� longtemps

investi, au nom de l�ouverture d�mocratique, par des associations � caract�re r�gional b�nies par

le pouvoir qui donnait naissance � sa propre soci�t� civile� (Layadi et Rerhaye, 1998 : 161).

C�est au sein de la soci�t� civile �mergente qui se dit fond�e sur le civisme, l�ind�pendance

politique et les principes d�mocratiques que l��ducation de la participation citoyenne peut se

faire.

Dans le milieu urbain, les associations de droits humains, de droits des femmes, les

associations jeunesses, sont, entre autres, des enclaves o� l��ducation � la citoyennet� est un

enjeux important. Malheureusement, la mise en pratique des principes qui sous-tendent la

participation citoyenne est probl�matique pour plusieurs. On r�p�te souvent, au sein de la

soci�t� civile, les pratiques reproch�es � l��tat. Les principes de d�mocratie participative, de

consultation et d��quit� font trop souvent place � la hi�rarchisation et la centralisation des

d�cisions. Or, pratiquer la d�mocratie participative est loin d�aller de soi. Pour ce faire, il faut

concevoir une toute autre fa�on de partager l�information, de prendre des d�cisions et de

s�impliquer dans tout le processus. Cet apprentissage sous-tend l�accessibilit� � des formations

de toutes sortes permettant aux individus d�acqu�rir les outils et les informations n�cessaires afin

qu�ils puissent participer de fa�on active et �clair�e. Par contre, de telles formations impliquant

des notions politiques, �conomiques et autres sont, au Maroc, difficiles � donner en milieu urbain

et pratiquement impossibles en milieu rural, et ce, pour plusieurs raisons tant techniques que

politiques.

D�abord, pour plusieurs Marocains, la survie est encore le premier souci et peu de gens

ont le temps de suivre des formations. Ensuite, le taux d�analphab�tisme �tant encore tr�s �lev�

(voir plus bas), les individus doivent acqu�rir une base de lecture et d��criture afin d��tre en

mesure de se tenir au courant. Autrement, ils restent d�pendants d�autres personnes pour ce qui

est des informations concernant leur communaut� et leur pays. Cette base est presque

indispensable � l�acquisition de connaissances plus complexes touchant le politique et

l��conomique. Certes, sans cette �ducation les membres d�un groupe peu �duqu� peuvent

expliciter les besoins qu�ils ressentent mais quand vient le temps de faire des demandes de

subventions ou de communiquer avec les bailleurs de fond, ils deviennent tributaires des experts

ext�rieurs ou du noble qui a eu la chance d�avoir une �ducation. Malheureusement, les

associations qui sont en mesure de donner des formations juridiques, politiques et �conomiques

sont souvent des associations urbaines qui, faute de fonds et de personnel, ne peuvent se

permettre d�aller dans le milieu rural.

Par ailleurs, comme mentionn� plus haut, les contraintes politiques sont encore

pr�dominantes au Maroc, surtout en milieu rural. Le minist�re de l�Int�rieur, responsable de la

s�curit� d��tat, y est tr�s pr�sent et tol�re encore tr�s peu de remises en question fondamentales.

D�ailleurs quoique depuis pr�s de dix ans les associations ont, en th�orie, acc�s au milieu rural,

la bureaucratie peut facilement limiter leur pr�sence. Toute personne ou association voulant

desservir les r�gions rurales doivent d�abord recevoir le sceau d�approbation du ca�d

(administrateur de circonscriptions urbaines ou rurales) de la r�gion. Celui-ci, au nom de la

s�curit�, peut, de fa�on discr�tionnaire refuser l�acc�s au demandeur. Certes, tous les ca�ds ne

sont pas autoritaires et certains respectent le travail des associations, ce qui permet � ces

derni�res de faire un travail de conscientisation important dans les communaut�s. Cependant,

celles qui b�n�ficient d�une telle tol�rance sont encore en minorit�. Du reste, toutes les

associations qui travaillent en milieu rural n�ont pas la vocation d�am�liorer les capacit�s de

prises en charge des �b�n�ficiaires�.

Certaines avancent les r�sistances culturelles pour expliquer leurs r�ticences � donner des

formations juridiques et politiques aux femmes, par exemple. Elles �voquent la mentalit� encore

trop traditionnelle des communaut�s qui ne sont pas pr�tes � accepter de telles innovations. Il est

s�rement vrai que certains acteurs seraient offusqu�s et d�stabilis�s par de telles formations mais

le r�le des associations qui pr�nent les principes d�mocratiques n�est-il pas d�au moins susciter

la r�flexion? Or, plusieurs associations ne veulent m�me pas rendre disponible des formations

du genre et ne veulent pas les proposer aux membres des communaut�s o� elles travaillent.

Pourtant, dans certain cas, les communaut�s sont plus enclines au changement que ce que l��lite

locale laisse transpara�tre. On peut supposer que se ne sont pas les communaut�s qui refusent de

changer mais plut�t certaines �lites locales et certains membres d�association qui b�n�ficient de

la situation actuelle.

Intronisation de Mohammed VI et espoirs d�cus

En 1999, l�av�nement de Mohammed VI suscite pour la soci�t� civile l�espoir que des

changements profonds sont proches. Car malgr� l�ouverture d�mocratique entam�e depuis 1996,

trois ans plus tard encore beaucoup d�associations luttent pour obtenir le statut d�utilit� publique

qui leur permettrait d�amasser des fonds en toute l�galit� et ainsi rem�dier � certains probl�mes

de financement qui scl�rosent plusieurs d�entre elles. D�autres quant � elles revendiquent tout

simplement le droit d�exister. Beaucoup d�espoirs ont �t� d��us mais l�intronisation du roi des

pauvres suscite l�esp�rance de certains.

Depuis son arriv�e sur le tr�ne Mohammed VI en a surpris plusieurs. Quelques mois

seulement apr�s son couronnement, le jeune roi limoge Driss Basri, jusque l� ministre de

l�Int�rieur et main de fer du r�gime hassanien. Il met sur pied de nombreuses commissions

d�enqu�te, rend visite au Rif, d�ploie des programmes de d�veloppement local, adresse le

probl�me des disparus et des prisonniers politiques, permet le retour des familles Oufkir et

Serfaty, etc. Bref, le bilan semble positif.

Quoiqu�on ne puisse nier la pertinence de certaines de ses d�marches, encore trop reste �

faire. D�abord, sur le dossier des disparus, la commission d�indemnisation7 pour les disparus n�a

reconnu que 112 cas alors que les associations de droits humains en signalent beaucoup plus. De

plus, les familles indemnis�es doivent renoncer � toute poursuite de justice si elles acceptent

l�argent car, pour les autorit�s, le dossier est alors consid�r� comme clos. Ensuite, quoique

plusieurs associations ont �t� reconnues derni�rement, plusieurs autres sont encore contraintes �

travailler dans la clandestinit�. L�association dipl�m�s ench�mag�s du Maroc, Transparency-

Maroc et Attac-Maroc font partie de ces derni�res. �galement, la r�pression abusive lors de

manifestations demeure encore courante principalement contre les associations de dipl�m�s et

les syndicats qui les supportent. Le plus grand reproche que l�on puisse faire, selon moi, �

Mohammed VI, est de perp�tuer ce mode de fonctionnement qui place le roi au-dessus de tout et

qui le garde ma�tre du temps et du politique. Encore une fois plusieurs espoirs sont d�cus.

En ce qui a trait aux probl�mes sociaux, ils sont encore �normes. Si l�on se fie aux

statistiques du PNUD qui sont pr�sent�es dans leur rapport sur le d�veloppement humain pour le

Maroc, le taux de ch�mage a eu tendance � augmenter entre 1982 et 1994 pour atteindre 16%.

Quant au FMI, il avance, dans son rapport annuel (Public information notice) de 1998 que le taux

de ch�mage a atteint 19%. Fait int�ressant, ce taux est, selon le FMI, une nette am�lioration par

rapport au taux de 1994 qu�il situe � 20.3%. Du reste, l�association marocaine des dipl�m�